एसएपीएफ का ‘काठमांडू घोषणा पत्र’

दक्षिण एशिया में खाद्य संप्रभुता, जलवायु न्याय और किसानों के अधिकारों को सुनिश्चित कराने के लिए

नेपाल की राजधानी काठमांडू में 20-21 मार्च को आयोजित ‘दक्षिण एशिया किसान फेडरेशन, (एसएपीएफ) के पांचवें सम्मेलन ने भारत के किसान नेताओं के प्रस्ताव पर हर वर्ष 26 नवम्बर को पूरे दक्षिण एशिया में ‘किसान संघर्ष दिवस’ के रूप में मनाने का फैसला लिया है. 26 नवम्बर 2020 को खेती के कारपोरेटीकरण के लिए लाए गए तीन कृषि कानूनों के खिलाफ भारत के ‘एतिहासिक किसान आन्दोलन’ की शुरुआत हुई थी. उसके बाद से हर वर्ष 26 नवम्बर को भारत के 500 जिलों में लाखों किसान सड़कों पर उतर कर अपने संघर्ष को जारी रखने का संकल्प लेते हैं. सम्मेलन ने सर्वसम्मति से अखिल नेपाल किसान महासंघ के अध्यक्ष डॉ. प्रेम दंगाल को फिर से अपना अध्यक्ष चुना. अखिल भारतीय किसान महासभा के राष्ट्रीय सचिव पुरुषोत्तम शर्मा सर्वसम्मति से एसएपीएफ के महासचिव चुने गए. तीन उपाध्यक्ष भी चुने गए – राउला वैंकेया (ऑल दण्डिया किसान सभा), तारिक महमूद, (महासचिव, पाकिस्तान किसान रबीता समिति) और  निमाई गांगुली (नेता, बांग्लादेश कृषक समिति). हर देश के प्रतिनिधित्व के लिए पांच सचिव भी चुने गए जिनमें पीवी सुंदरा रामाराजू (अकिस – भारत के महासचिव) शामिल हैं. सम्मेलन ने दक्षिण एशिया के किसानों की ओर से एक काठमांडू घोषणापत्र भी जारी किया.

सम्मेलन के उद्घाटनकर्ता व मुख्य अतिथि नेपाल के प्रधानमंत्री और नेकपा(एमाले) के अध्यक्ष कामरेड केपी शर्मा ओली और विशिष्टअतिथि नेकपा(एमाले) के महासचिव कामरेड शंकर पोखरेल थे. सम्मेलन में खेती पर हो रहे कारपोरेट हमलों के खिलाफ किसानों और दुनिया के गरीबों की खाद्य सुरक्षा के लिए खाद्य संप्रभुता की रक्षा पर व्यापक चर्चा हुई. सम्मेलन के एक सत्र में दक्षिण एशिया के छोटे चाय उत्पादक किसानों की समस्याओं पर भी व्यापक चर्चा हुई. सम्मेलन में सभी देशों से आए किसान नेताओं ने खेती, पशुपालन, मत्स्य आदि क्षेत्रों में अपनी आजीविका चला रहे लोगों की समस्याओं और उनके संघर्षों पर सारगर्भित वक्तव्य रखे. सम्मेलन ने दक्षिण एशिया के किसानों के बीच और भी व्यापक एकता और संयुक्त संघर्ष के जरिये इस क्षेत्र में आजीविका के साधनों की कारपोरेट लूट को रोकने का संकल्प लिया. सम्मेलन में दो वर्ष बाद होने वाले एसएपीएफ के छठे सम्मेलन तक दक्षिण एशिया में कृषि और जनता के संशाधनों पर हो रहे कारपोरेट हमलों के खिलाफ एकताबद्ध संघर्ष के माध्यम से फेडरेशन के और भी विस्तार का संकल्प लिया गया.

काठमांडू घोषणा पत्र के प्रमुख बिंदु

दक्षिण एशियाई किसान संगठन लंबे समय से खाद्य संप्रभुता, कृषि सुधारों और किसानों के अधिकारों की वकालत करते रहे हैं. घोषणापत्र ने दक्षिण एशियाई देशों की सरकारों से इस क्षेत्र में किसानों द्वारा अनुभव किए जा रहे उपर्युक्त शोषण और हाशिए पर धकेले जाने के जवाब में निम्नलिखित मांग किए :

1. क्षेत्र की खाद्य प्रणाली पर छोटे पैमाने के किसानों, मछुआरों और स्वदेशी लोगों का नियंत्रण सुनिश्चित करें. बहुराष्ट्रीय निगमों को कृषि से दूर रखें.

2. पारंपरिक ज्ञान और स्वदेशी खाद्य किस्मों की रक्षा करके स्थानीय खाद्य प्रणालियों को मजबूत करें, उदाहरण के लिए, बीज संप्रभुता की रक्षा और संवर्धन के उद्देश्य से बीज बैंक/जीन बैंक की स्थापना के माध्यम से. सरकारों को पौधों की नई किस्मों के संरक्षण के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ (यूपीओवी) की सदस्यता को अस्वीकार करना होगा.

3. कृषि उत्पादकता बढ़ाने और खाद्य सुरक्षा की गारंटी के लिए कृषि सुधार लाना है. दक्षिण एशिया के राज्यों को ऐसी नीतियां बनानी हैं जो किसानों को भूमि स्वामित्व सुरक्षा प्रदान करें और सब्सिडी वाले ऋण तक उनकी पहुंच सुनिश्चित करें.

4. एक व्यापक वैज्ञानिक भूमि सुधार लागू करें जो लिंग, जाति और जातीयता को ध्यान में रखता हो. किसानों के भूमि पर अधिकार की गारंटी दें और भूमि जोतने वालों भूमिहीनों को भूमि वितरित करें. बेदखली और भूमि हड़पने की गतिविधियों को रोकें. उपजाऊ कृषि भूमि की रक्षा के लिए प्रत्येक देश में वैज्ञानिक भूमि वर्गीकरण और भूमि उपयोग नीति लागू करें. काश्तकारों को मान्यता दें और किसानों को लक्षित सभी सरकारी योजनाएं प्रदान करें.

5. किसानों और छोटे पैमाने के किसानों की कृषि बाजार तक पहुंच को बढ़ाना होगा, जो वर्तमान में बिचौलियों द्वारा नियंत्रित है.

6. कर प्रणाली को गरीब-हितैषी बनाएं, जिससे किसानों और कृषि श्रमिकों पर कर का असंगत बोझ कम हो और इसके बजाय उनके व्यावसायीकरण या आधुनिकीकरण के प्रयासों को सुविधाजनक बनाया जा सके.

7. किसानों और उनकी आजीविका को जलवायु संकट के प्रभावों से बचाएं. किसानों को किसी भी शमन, अनुकूलन और प्रतिपूरक नीतियों के केंद्र में रखें. जलवायु परिवर्तन से उत्पन्न चरम मौसम की घटनाओं के बीच कृषि को संरक्षित करने के लिए जल प्रबंधन और बाढ़ नियंत्रण उपायों और जलवायु लचीले बीजों और अनुकूल पशुधन नस्लों तक पहुंच को लागू करें.

8. तथाकथित ‘जलवायु-स्मार्ट कृषि’ जैसे झूठे समाधानों को अस्वीकार करें, जो कारपोरेट-संचालित प्रौद्योगिकियों, रासायनिक-गहन खेती और उच्च बाहरी इनपुट प्रणालियों को बढ़ावा देते हैं और मुख्य रूप से बड़े भूमिधारकों को लाभ पहुंचाते हैं. जबकि वे छोटे किसानों, खाद्य संप्रभुता और पारिस्थितिक स्थिरता की कीमत पर बड़े कृषि व्यवसाय के हितों की सेवा करते हैं.

9. कारपोरेट  द्वारा डिजाइन की गई और बाजारों के माध्यम से संचालित नवउदारवाद की नीतियों को समाप्त करें जो लोगों के सतत विकास पर कुछ लोगों के मुनाफाखोरी का पक्ष लेते हैं और लोगों के सामूहिक अधिकारों को अस्वीकार करते हैं. किसानों को उचित शर्तों पर बाजार तक पहुंच सुनिश्चित करें.

10. हमारे अस्तित्व और लचीलेपन के लिए, मुख्य खाद्य पदार्थों के स्थानीय उत्पादन और उपभोग को प्राथमिकता देने से सामुदायिक खाद्य संप्रभुता मजबूत होती है, पारंपरिक ज्ञान का संरक्षण होता है, अस्थिर वैश्विक बाजारों पर निर्भरता कम होती है, और हमारे पारिस्थितिकी तंत्र और सांस्कृतिक विरासत की रक्षा करते हुए स्थायी आजीविका सुनिश्चित होती है.

11. महिलाओं की भूमि तक पहुंच और स्वामित्व की गारंटी करें, महिलाओं के लिए न्याय और समानता सुनिश्चित करें, जिसके लिए भूमि, ऋण, शिक्षा, सामाजिक लाभ और शक्ति तक पहुंच सहित सामाजिक और आर्थिक व्यवस्था में परिवर्तन की आवश्यकता है.

12. बहुराष्ट्रीय कंपनियों और व्यापारियों से संकर और आनुवंशिक रूप से संशोधित (जीएमओ) बीजों की अनियंत्रित आपूर्ति को रोकें, जो स्वदेशी बीजों के लुप्त होने और बहुराष्ट्रीय निगमों (एमएनसी), आधुनिक उर्वरकों और कीटनाशकों पर बढ़ती निर्भरता का कारण बन रहा है, जो अंततः श्रमिकों और उपभोक्ताओं दोनों के स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचा रहा है.

13. सब्सिडी के माध्यम से सस्ते मूल्य पर व्यक्तिगत किसानों को कृषि इनपुट की आपूर्ति करें. फसल बीमा की गारंटी करें. राष्ट्रीय स्तर पर कानून के रूप में छोटे पैमाने के किसानों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी)  सुनिश्चित करें इसके लिए भारत के स्वामीनाथन आयोग द्वारा बताए गए A2 + FL+C 2+50% के आधार पर न्यूनतम समर्थन मूल्य गारंटी कानून लाएं.

14. एक अलग कृषि बजट की शुरुआत के साथ, कृषि में राज्य बजट का आवंटन बढ़ाएं. कृषि में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) को रोकें. राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय सरकारों को संकट के समय छोटे और सीमांत किसानों के लिए एक व्यापक ऋण माफी योजना शुरू करनी चाहिए, जो कृषि संकट से सबसे अधिक प्रभावित हैं. यह पहल उन्हें ऋणग्रस्तता के चक्र से बाहर निकलने और अपनी कृषि प्रणालियों को पुनर्जीवित करने में मदद कर सकती है.

15. कृषि में तेजी से हो रहे स्त्रीकरण के बीच, लिंग-अनुकूल योजनाओं और कार्यक्रमों को लाकर, अवैतनिक देखभाल कार्य सहित कृषि में महिलाओं के योगदान को पहचानें और महत्व दें. कृषि श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान के माध्यम से मौद्रिक विनिमय के साथ कृषि में अवैतनिक कार्य की भरपाई करें.

16. कृषि श्रमिकों और उपभोक्ताओं के स्वास्थ्य को कीटनाशकों के उच्च स्तर के उपयोग से बचाने के लिए प्रभावी उपाय करें. बुजुर्ग किसानों और कृषि श्रमिकों को पेंशन या न्यूनतम बुनियादी आय का प्रावधान पेश करें.

17. राष्ट्रीय उद्यानों, संरक्षण क्षेत्रों और बफर जोन में किसानों के परम्परागत कृषि अधिकारों की रक्षा करें. कृषि श्रमिकों की बेरोजगारी को समाप्त करने के लिए उन्हें साल भर काम उपलब्ध कराना सुनिश्चित करें. चिकित्सा और दुर्घटना बीमा और पेंशन योजनाओं के माध्यम से किसानों, मछुआरों, खेत मजदूरों, किराएदारों और बटाईदारों की सामाजिक सुरक्षा की बुनियादी जरूरतों को पूरा करें.

18. कृषि संकट को दूर करने के लिए वैकल्पिक प्रस्ताव शामिल करें, जिसमें निजी स्वामित्व को बनाए रखते हुए सामूहिक और उत्पादक सहकारी समितियों में भूमि का संग्रह, मूल्य संवर्धन के लिए कृषि प्रसंस्करण उद्योग विकसित करना, ब्रांडिंग और बाजार नेटवर्क, एमएसपी और न्यूनतम मजदूरी सुनिश्चित करने के लिए अधिशेष साझा करना शामिल है, ताकि कॉरपोरेट हस्तक्षेप के बिना सरकारों के तत्वावधान में कृषि आधारित विकास सुनिश्चित किया जा सके.

19. मजबूत सामूहिक कार्रवाई के माध्यम से, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों में काम करने वाले अन्य लोगों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र घोषणा (यूएनडीआरओपी) को लागू करें, जो एक महत्वपूर्ण रूपरेखा प्रदान करता है, लेकिन इसके कार्यान्वयन के लिए मजबूत सामूहिक कार्रवाई की आवश्यकता है.

20. समान, अप्रतिबंधित और टिकाऊ उपयोग, पहुंच और अंतर्राष्ट्रीय नदियों, महासागर, समुद्र और अन्य खुले जल निकायों सहित आम जल संसाधनों पर साझा करने के लिए उचित राष्ट्रीय और क्षेत्रीय नीतियां/संधि और संस्थान तैयार करें.

काठमांडू घोषणापत्र में शामिल किसान संर्गठनों व उनके प्रतिनिधियों ने निम्नलिखित के लिए प्रतिबद्घायें जाहिर की हैं :

1. हम, दक्षिण एशिया किसान फेडरेशन के सदस्य संगठन, संबंधित राष्ट्रीय सरकारों से मांग करेंगे कि वे पिछले तीन दशकों में किसानों और श्रमिकों सहित कामकाजी लोगों के विशाल बहुमत पर लागू किए गए नवउदारवादी सुधारों के प्रभाव की समीक्षा करें.

हम नवउदारवाद के विकल्प के रूप में रसायन आधारित खेती से कृषि पारिस्थितिकी में कृषि के परिवर्तन के लिए दबाव बनाना जारी रखेंगे.

हम किसानों, मछुआरों और श्रमिकों के रूप में हमारे सामने आई समस्याओं से लड़ने के लिए एक संगठनात्मक अभिव्यक्ति के रूप में दक्षिण एशियाई किसान फेडरेशन (एसएपीएफ) को मजबूत करने के लिए प्रतिबद्ध हैं.

हम दक्षिण एशियाई क्षेत्र और वैश्विक स्तर पर किसान आंदोलनों के लिए अपना समर्थन, मजबूती और विश्वव्यापी एकजुटता और प्रतिबद्धताओं को बढ़ाना जारी रखते हैं. हम अन्य किसान संगठनों और आंदोलनों से भी आ्वान करते हैं कि वे हमारे सामूहिक संघर्ष को व्यापक और मजबूत बनाने के लिए हमसे जुड़ें.

हम, दक्षिण एशिया में काम करने वाले किसान संगठन, कृषि पर बढ़ते कारपोरेट हमले के खिलाफ हर साल 26 नवंबर को ‘किसान संघर्ष दिवस’ के रूप में मनाएंगे.

सम्मेलन में शामिल देश, संगठन और उनके प्रतिनिधि

सम्मेलन में दक्षिण एशिया के पांच देशों – नेपाल, भारत, बांग्लादेश, पाकिस्तान और श्रीलंका – की भागीदारी थी. सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रमुख किसान नेता थे -

1. सैफुल हक (अध्यक्ष, बांग्लादेश कृषि श्रमिक संघ – बीएएलयू),
2. बदरुल आलम, बांग्लादेश कृषक महासंघ (बीकेएफ)
3. निमाई गांगुली (उपाध्यक्ष, बांग्लादेश कृषक समिति),
4. बोख्तियार हुसैन (जातियो कृषक समिति, बांग्लादेश),
5. रावुला वेंकैया (महासचिव, अखिल भारतीय किसान सभा –एआईकेएस),
6. कृष्णा प्रसाद (सचिव, एआईकेएस),
7. पुरूषोत्तम शर्मा (सचिव, अखिल भारतीय किसान महासभा – एआईकेएम),
8. रामायण सिंह (कार्यकारी अध्यक्ष, अखिल भारतीय अग्रगामी किसान सभा),
9. अर्जुन कार्की (दक्षिण एशिया गरीबी उन्मूलन गठबंधन (AAPE)),
10. तारिक महमूद (महासचिव, पाकिस्तान किसान रबीता समिति – पीकेआरसी),
11. सुबाशिनी दीपा कमलानाथन (राष्ट्रीय मत्स्य एकजुटता आंदोलन – एनएएफएसओ, श्रीलंका),
12. पीवी सुंदर रामाराजू, (महासचिव, अखिल भारतीय अग्रगामी किसान सभा – एआईएकेएस),
13. पद्मा पस्या (अखिल भारतीय किसान सभा – एआईकेएस),
14. रवींद्र राय (अखिल भारतीय किसान सभा – एआईकेएस),
15. एकेएम मसूद अली (इंसिडिन, बांग्लादेश),
16. सुशोवन धर (प्रोग्रेसिव प्लांटेशन वर्कर्स यूनियन – पीपीडब्ल्यूयू),
17. महिंद्रा सेनेवी गुणारत्ने, (एनएएफएसओ, श्रीलंका),
18. बिबेक दास (लघु चाय उत्पादक संरक्षण समिति, असम, भारत),
19. डॉ. प्रेम दंगाल, (अध्यक्ष, अखिल नेपाल किसान महासंघ),
20. पुरुषोत्तम नेउपाने (विदेशी मामलों के इंचार्ज, अखिल नेपाल किसान महासंघ),
21. सरिता भुसाल (महासचिव, अखिल नेपाल किसान महासंघ),
22. कृष्णा पोखरेल (नेपाल चाय उत्पादक किसान संघ),
23. मीना राय (सेंट्रल टी कोऑपरेटिव फेडरेशन, नेपाल),
24. के. सरल (किसान नेता, तमिलनाडु, भारत)  इनके अलावे भी, सैकड़ों किसान नेताओं ने सम्मेलन में सक्रियतापूर्वक भागीदारी की.